韓祥瑞   韓雁華

察哈爾都統設置於(yu) 清乾隆二十六年（1761年），這是清廷為(wei) 了加強對察哈爾八旗四牧群的管理而采取的重要措施。因為(wei) 當時察哈爾八旗四牧群駐牧於(yu) 宣化、大同邊外，將察哈爾都統設置在張家口，可以就近管理。察哈爾都統的設置，不但有效地加強了對察哈爾八旗四牧群的管理，而且也極大地提升了張家口的軍(jun) 事地位，開辟了張家口各方位發展的新紀元。

察哈爾都統的基本職能是管理察哈爾八旗四牧群，為(wei) 從(cong) 一品武官。又由於(yu) 臨(lin) 近北京，所以其地位特別重要。因此，察哈爾都統還有節製宣化總兵、大同總兵之權職；並對張庫商道負有重要的管理責任。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，具有一定的行政管理職能。與(yu) 其他駐防都統、將軍(jun) 相比，察哈爾都統具有以下幾個(ge) 特點：

一是在當時所有將軍(jun) 、都統中，察哈爾都統所轄官兵為(wei) 最多，共有官兵一萬(wan) 九千餘(yu) 人。《清代國家機關(guan) 考略》（張德澤著）記，當時，全國所設十三個(ge) 將軍(jun) 和三個(ge) 都統中：

察哈爾都統 轄官兵19000餘(yu) 人；

熱河都統 轄官兵8700餘(yu) 人；

盛京將軍(jun)  轄官兵17000餘(yu) 人；

吉林將軍(jun) 轄官兵12000餘(yu) 人；

黑龍江將軍(jun) 轄官兵11200餘(yu) 人；

綏遠城將軍(jun) 轄官兵3400餘(yu) 人；

江寧將軍(jun)  轄官兵6300餘(yu) 人；

福州將軍(jun)  轄官兵2800餘(yu) 人；

杭州將軍(jun)  轄官兵3900餘(yu) 人；

荊州將軍(jun)  轄官兵5600餘(yu) 人；

西安將軍(jun)  轄官兵6500餘(yu) 人；

寧夏將軍(jun)  轄官兵3300餘(yu) 人；

伊犁將軍(jun) 轄官兵9900餘(yu) 人；

成都將軍(jun) 轄官兵1900餘(yu) 人；

廣州將軍(jun) 轄官兵 5200餘(yu) 人。

二是在清代所設三個(ge) 駐防都統中，察哈爾都統設置時間最早。

察哈爾都統設於(yu) 乾隆二十六年（1761年），其後的烏(wu) 魯木齊都統設於(yu) 乾隆四十二年（1777年），熱河都統設於(yu) 乾隆四十四年（1779年）。

三是清代在全國所設三個(ge) 駐防都統中，隻有察哈爾都統兼轄副都統——察哈爾副都統。

四是清代在全國所設三個(ge) 駐防都統中，熱河都統與(yu) 烏(wu) 魯木齊都統的名稱都與(yu) 都統所駐地名稱一樣，隻有察哈爾都統與(yu) 所在地不一致，其所在地為(wei) 張家口。由於(yu) 其除掌管察哈爾的軍(jun) 政外，還掌察哈爾八旗的遊牧之事，因此被稱察哈爾都統。

五是察哈爾都統還轄有獨石口防守尉。這在全國三個(ge) 駐防都統中也是唯一的。防守尉，為(wei) 正四品官，有屬將軍(jun) 或副都統兼轄的，有獨當一麵的，並有屬都統兼轄的。防守尉衙門有筆帖式一、二人，辦理所屬事務，所領官兵五十至二百人不等。

六是察哈爾都統兼管張庫大道有關(guan) 事務，負責發放商人經商必需的“部票”。這應該是察哈爾都統與(yu) 其他地區都統、將軍(jun) 們(men) 最大的區別。